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北京实创

财政部规定购买力平价:在财政支出比例超过5%的地区,不允许有新的支付项目。

????⊙记者李苑○编辑邱江备受市场关注的PPP规范文件终于出台。日前下发的《财政部关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》(下称《意见》)明确了规范的PPP项目应当具备的条件。同时,提出财政支出责任占比超过5%的地区,不得新上政府付费项目等要求。360金融PPP研究中心研究总监唐川在接受上证报记者采访时表示,《意见》中多项措施是今年政府工作报告所谈及的“合理扩大有效投资”以及“创新项目融资方式”的前提条件,也是即将大面积推广的“新一代信息基础设施建设”项目推进的重要参考依据。近年来,PPP在稳增长、促改革、惠民生方面发挥了积极作用,但也存在超出自身财力、固化政府支出责任、泛化运用范围等问题。《意见》要求严格监管,坚持必要、可承受的财政投入原则,审慎科学决策,健全财政支出责任监测和风险预警机制,防止政府支出责任过多,过重加大财政支出压力,切实防控假借PPP名义增加地方政府隐性债务。《意见》明确,规范的PPP项目应当符合以下条件:属于公共服务领域的公益性项目,合作期限原则上在10年以上,按规定履行物有所值评价、财政承受能力论证程序;社会资本负责项目投资、建设、运营并承担相应风险,政府承担政策、法律等风险;建立完全与项目产出绩效相挂钩的付费机制,不得通过降低考核标准等方式,提前锁定、固化政府支出责任等。在符合上述条件的同时,《意见》对于新上政府付费项目也规定了要求。比如,财政支出责任占比超过5%的地区,不得新上政府付费项目。按照“实质重于形式”原则,污水和垃圾处理等依照收支两条线管理、表现为政府付费形式的PPP项目除外;新签约项目不得从政府性基金预算、国有资本经营预算安排PPP项目运营补贴支出。建立PPP项目支出责任预警机制,对财政支出责任占比超过7%的地区进行风险提示,对超过10%的地区严禁新项目入库。“《意见》并未限制开展政府付费项目,只是条件更严格,若当地PPP财政支出责任占比在5%之内,仍然可以进行。对于污水和垃圾项目,没有列入政府付费项目,与财政部以前出台的政策实现了对接。”大岳咨询董事长金永祥对上证报记者表示。金永祥建议,随着越来越多的PPP项目进入实施阶段,对实施影响较大的细节问题也应引起重视,需要实施机构在实践中逐步规范。比如,建设期利润过高和运营期利润过低且用建设期利润保障财务投资人回报、监管不到位造成很多项目总投资大大超出项目预算等。《意见》还列出了实施规范的PPP项目“负面清单”。比如,属于本级政府所属的各类融资平台公司、融资平台公司参股并能对其经营活动构成实质性影响的国有企业作为社会资本参与本级PPP项目的,应在限期内进行整改。无法整改或逾期整改不到位的,已入库项目应当予以清退。涉及增加地方政府隐性债务的,依法依规提请有关部门予以问责和妥善处置。在唐川看来,因PPP提出的核心目的是促进地区城镇化稳定发展,缓解地方政府债务压力,优化基础设施和公共服务品质,所以《通知》特别关注了法律合规性、财务合规性、财政合规性、立项必要性等基本问题,并提出了政策、金融对PPP发展的保障机制,以使PPP项目能够依托于市场并借由社会资本方的专业能力健康、持续运营,进而真正做到物有所值。

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???? (责任编辑:王治强 HF013)

ze ren bian ji: wang zhi qiang HF013

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发布时间:18:53:00

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内容审查愈演愈烈 Facebook为其"最高法院"制定新规

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  新浪美股 9月18日消息,Facebook周二公布了新的关于监督内容决策的独立董事会的计划,该董事会此前被描述为“最高法院”,可以否决F行棋无悔_今日消息acebook关于内容审核的决定。

  新的“监督委员会”将处理Fa离奇车祸_今日消息cebook用户的申诉和公司自谷立业_今日消息身的问题。Facebook称,董事会最终将由40名成员组成,任期三年,成员来自不同背景。其中一个由5名成员组成的小组将对它选择的案件进行审议。委员会的运作至少需要11名成员。Facebook在一份新闻稿中表示,计划在2020年初成立董事会并做出“裁决”。

  Facebook首席执行官马克扎克伯格(Mark Zuckerberg)于2018年11月首次撰文阐述了关于成立一个新机构来管理公司的构想。目前,Facebook在隐私和内容审核方面的做法正面临越来他的鸡巴好大_今日消息越多的审查。保守派议员指责Facebook和其他科技平台在删除内容的做法中表现出意识形态偏见。去年12月,有报道称,Facebo颈动脉在哪_今日消息ok的内容审核员依靠不准确和过时的指导方针来批准和拒绝被标记的帖子。

  为了在一定程度上独立于公司,Facebook表示,它将成立一个信托基金用来补偿董事会成员。Facebook高管在接受记者电话采访时表示,这样董事会将能够雇佣员工以支持自身的运营,但在此期间,该公司已经在权衡是否可以借调自己的员工来组建和运营团队。董事会的决定将具有约束力,除非Facebook认定执行这一裁决将违反法律。

  会员的选择和管理规则包含了来自Facebook公众咨询期间对其章程草案的反馈。董事会将根据其提出内容的重要性、触及规模以及公众讨论程度,对被认为具有重大意义的案件进行优先处理。据该公司称,如果Facebook的决定引发了分歧,或者该决定涉及不同而重要的价值观之间的冲突,那么这起案件将被视为困难案件。

  Facebook将挑选来自不同背景的候选人,并审查他们是否存在潜在的利益冲突。之后,Facebook表示,将向“有限数量”的候选人提供联合主席职位,由董事会正式任命。一旦联合主席就职,他们将帮助挑选董事会的其他成员。Facebook表示,随后,董事会将主导成员遴选过程。

责任编辑:覃如何打新债_今日消息肄灵

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